Conozca aquí las nuevas directrices básicas para los nikkeis

21/11/2010 IPC Comunidad, General

El pasado 31 de agosto la Comisión para el Impulso de medidas para los Nikkeis emitió un documento importatísimo para la vida de los inmigrantes. El siguiente es un resumen.

Por International Press

Introducción: Situación actual de los nikkei y la actitud del Estado

– Los residentes nikkeis han estado contratados principalmente en la manufactura y otros sectores bajo el sistema del envío de personal o subcontratación. Debido a que las agencias de envío de personal o subcontratistas se encargaran de cuidar todos los aspectos de su vida cotidiana, ellos podían vivir en Japón sin necesidad de relacionarse con la sociedad local a través del idioma japonés. Por consecuencia, hay muchos que no tienen un suficiente dominio del idioma japonés a pesar de que residen en este país por un largo periodo.

– Los nikkeis han contribuido al desarrollo económico de Japón siendo un soporte de la economía local y aportando vigor. No obstante, debido a la crisis global desatada el otoño de 2008, es imposible trabajar como hasta ahora. Su falta del dominio del japonés ha hecho aún más difícil volver a conseguir empleo, resultando en un aumento de personas en apuros.

– Paralelamente, aumentó el número de hijos de nikkeis no matriculados en ningún colegio por no poder pagar las escuelas brasileñas y otras debido a la dificultad económica.

– Al final de 2008, estaban registrados 312.582 brasileños y 59.732 peruanos, pero al final de 2009, los brasileños quedaron en 267.456, una caída en 14,4 por ciento, y los peruanos en 57.464 ó 3,8 por ciento menos. Se cree que un considerable número de personas regresaron a su país desistiendo de vivir en Japón por la falta de empleo y porque la economía no daba signos de recuperación. Por otro lado, un gran número de personas permanecen en Japón, lo que quiere decir que las personas que ya llevan mucho tiempo viviendo aquí desean seguir viviendo en este país.

– También se puede atribuir la situación actual a la falta de un sistema completo para acoger a los residentes nikkei como integrantes de la sociedad japonesa.

– Mientras Japón permita a estas personas permanecer sin restricción en el país es necesario acogerlos como integrantes de la sociedad local y tomar medidas bajo responsabilidad del Estado para que no sean excluidos de la sociedad.

– Impulsado por la necesidad, los municipios con una gran población de nikkeis han venido adoptando ciertas medidas para integrarlos a su comunidad. Estos gobiernos municipales exigían al Estado central trazar directrices sistemáticas y generales para integrar a los extranjeros a la sociedad japonesa.

– Por todo ello, el Estado decidió trazar directrices básicas para tomar medidas con el fin de acoger a los residentes nikkeis como integrantes de la sociedad japonesa, y en base a ellas ir concretando las medidas a trabajar.

Fecha de implementación

– Cada ministerio competente planteará los ítems incluidos en las directrices para reflejarlos en su plan de acción a elaborarse hacia el final del ejercicio 2010.

– En cuanto a las nuevas medidas incluidas en el plan de acción, se procurará ponerlas en práctica hacia el verano de 2012, cuando se lance el nuevo sistema del registro de residentes respecto a los extranjeros.

– Hasta que se implemente el plan de acción, se llevarán a cabo con revisiones necesarias las medidas basadas en el documento “Respecto al impulso de las medidas sobre el apoyo a los residentes extranjeros”, elaborado en abril de 2009.

DIRECTICES BÁSICAS PARA TRABAJAR Y DESARROLLAR

1) Medidas para vivir usando japonés

– Mientras se arreglará un sistema general de impulso de la educación de idioma japonés hacia los residentes nikkei, se procurará mejorar el sistema educativo en las aulas de japonés organizadas en las comunidades locales así como en las academias de japonés. Asimismo, se plantearán una currícula y un material estandarizados para enseñar el idioma japonés, el establecimiento de criterios de evaluación del dominio del idioma así como de la capacidad instructiva, además de cómo debería ser la formación de los profesores de japonés. (Ministerio competente: Educación, cultura, deportes, ciencia y tecnología)

– Se planteará la manera de impulsar el aprendizaje del idioma japonés para los nikkeis que desean ingresar y residir en Japón, por ejemplo inducirlos a recibir clases de japonés cuando éstos se presenten a realizar sus trámites. (Cada ministerio y agencia competente)

2) Medidas para criar a los hijos con cuidado

– Se procurará evitar que haya hijos de residentes nikkei no matriculados en ningún colegio, y ayudar a su temprana adaptación a un colegio japonés y su entorno educativo. Para ello, se mejorará la preparación linguística cuando los hijos de extranjeros se matriculan en un colegio público japonés, asimismo se buscará impulsar clases de comprensión de otras culturas. Además, se arreglará el sistema de aceptación de alumnos extranjeros incluyendo el planteamiento de la elaboración de una currícula flexible para los alumnos extranjeros.

Por otra parte, se buscará una mejor distribución de profesores de japonés para los alumnos extranjeros y asistentes que puedan escuchar cualquier problema que tengan tanto los hijos como los padres extranjeros. También se procurará mejorar la capacidad de los docentes existentes para enseñar japonés. En cuanto a la formación de los profesores del idioma japonés, se necesita plantear en el marco de la revisión de las medidas para mejorar su capacidad y cualidad.

Además, se impulsará una educación sobre perspectiva profesional como por ejemplo una experiencia laboral en la primaria y secundaria. Se brindará apoyo para el arreglo de un entorno para que se puedan acoger a los alumnos extranjeros que desean avanzar a los estudios superiores a la secundaria superior, incluyendo las opciones como el colegio nocturno y la educación a distancia.

Aparte, con el fin de garantizar la oportunidad de recibir educación a los hijos de extranjeros, se planteará implementar medidas para fomentar la escolarización en el caso de que en el transcurso de algún trámite de estatus se sepa que un hijo del extranjero en la edad escolar no está matriculado en ningún colegio. (Miniserio de Justicia y Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología)

– Con el fin de que se estabilice la administración de las escuelas brasileñas y otras y que éstas puedan ofrecer una educación satisfactoria, se impulsará el reconocimiento de estas escuelas como “Escuelas misceláneas (kakushu gakko)” o “Corporación escolar no regular (jun gakko hoojin)”. Al mismo tiempo, en diferentes ocasiones se solicitará a los países en cuestión, como el Gobierno de Brasil, apoyo hacia los hijos de sus compatriotas.

Asimismo, se continuará impulsando un traspaso sin dificultad de los niños matriculados en las escuelas latinas hacia los colegios públicos japoneses. Para brindar una mejor oportunidad de educación en idioma japonés, se planteará la continuación del proyecto “Niji no kakehashi” (Clases de Asistencia para los hijos de extranjeros alejados del Colegio), aún después de que se venza su periodo establecido de tres años. (Ministerio de Exteriores y Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología)

3) Medidas para trabajar con estabilidad

– Con el fin de fomentar el empleo de los residentes nikkeis, se impulsarán la formación y el entrenamiento vocacional considerando su dominio del idioma japonés, y de esta manera se buscará el aprendizaje del japonés requerido para el trabajo. (Ministrio de Educación y Ciencia y Ministerio de Salud y Trabajo)

– Con el fin de apoyar a los residentes nikkeis que no cuentan con un suficiente dominio del japonés a encontrar trabajo sin dificultades, se continuará con el servicio de traductores y consultores en las oficinas de Hello Work, con la ventanilla de consulta sobre vida cotidiana en alianza con los gobiernos municipales, y la colocación de centros de consulta y apoyo exclusivamente para los residentes nikkeis, donde se podrá consultar sobre el empleo en varios idiomas. (Ministerio de Salud y Trabajo)

– Se planteará sobre la manera en que las empresas y organizaciones industriales puedan aportar al apoyo a los residentes nikkeis asumiendo su responsabilidad como empleador. (Oficina del Gabinete, Ministerio de Salud y Trabajo, Ministerio de Economía e Industria)

– Con el fin de que se garantice un entorno donde los residentes nikkeis puedan trabajar desplegando su capacidad efectiva bajo condiciones laborales adecuadas, seguridad e higiene, se continuarán los esfuerzos por un trabajo justo. Uno de los esfuerzos es la instrucción de mejoras en el control de empleos, basado en “Las directrices para que los empleadores puedan actuar apropiadamente en el empleos de trabajadores extranjeros”. (Ministerio de Salud y Trabajo)

4) Medidas para reducir los problemas en la sociedad

– Con el fin de estimular activamente a los residentes nikkeis a recibir los servicios administrativos como el control médico, se continuará impulsando el abastecimiento de información multilingüe respecto al sistema unificado del Estado (educación, jubilación, servicio médico, maternidad, subsidio por hijos, entre otros), a través del “Portal de medidas para residentes extranjeros” (http://www8.cao.go.jp/teiju-portal/espa/index.html) de la Oficina del Gabinete. (Ministerio y agencias competentes)

– Con el fin de garantizar la vivienda para residentes nikkeis, se aprovecharán las casas de alquiler del Estado y a la vez se apoyará el ingreso a las casas de alquiler del sector privado. (Ministerio de Terreno, Infraestructura, Transporte y Turismo)

– Buscando impulsar medidas de prevención de desastre entre los residentes nikkeis, se brindará apoyo para la elaboración de mapas de prevención de desastres o folletos informativos de los municipios. De esta manera, se podrá ofrecer información sobre desastres en varios idiomas, así como se fomentará la participación de los residentes nikkeis en los entrenamientos para la prevención de desastres. Por otra parte, se continuará apoyando la realización de los exámenes escritos para la licencia de conducir en idiomas extanjeros y las actividades de los grupos voluntarios de seguridad pública integrados principalmente por los nikkeis. También los programas de educación vial para los residentes nikkei, y las aulas de prevención contra la delincuencia. (Ministerio de Interior y Agencia Nacional de Policía)

– En cada ocasión de trámites, se tratará de ofrecer información sobre Japón y la base del idioma japonés. (Ministerios y agencias competentes)

– Se procurará activamente formar al personal y NPOs así como un sistema en que se pueda consultar en otros idiomas, de tal manera que se facilite la comunicación con los residentes nikkeis para poder ayudarlos en su vida. (Ministerios y agencias competentes)

– Se impulsará la asociación al seguro social de los residentes nikkeis para que ellos puedan recibir los servicios médicos y la jubilación. Para tal finalidad, se instruirá a los empleadores de los extranjeros para que los inscriban en el seguro, mientras que entre los extranjeros no afiliados al seguro como empleado, se fomentará la inscripción al seguro nacional de salud. (Ministerio de Salud y Trabajo)